Support Engineer

ФГБУ "ЦНИИП Минстроя России"

Начальник мастерской

С 01.06.2016 по настоящее время (8 лет 7 месяцев)

Разработка градостроительной документации, консультирование в области градостроительного и земельного законодательства

ФГБУ "ЦНИИП Минстроя России"

Начальник мастерской

С 01.06.2016 по настоящее время (8 лет 7 месяцев)

Разработка градостроительной документации, консультирование в области градостроительного и земельного законодательства

ОАО "Мосгипротранс"

Начальник сектора градостроительного и земельного права

С 01.09.2015 по настоящее время (9 лет 4 месяца)

Разработка проекта планировки и межевания линейного объекта

АО "РосНИПИ Урбанистики"

Начальник отдела градостроительного права

С 01.03.2002 по 01.05.2016 (14 лет 2 месяца)

Разработка градостроительной документации (схемы территориального планирования, генеральные планы, правила землепользования и застройки, проекты планировки и проекты межевания территории), проектов зон охраны объектов культурного наследия; подготовка методической документации по градостроительной проблематике.

Университет

Санкт-Петербургский институт права имени Принца П.Г.Ольденбургского

Родной язык

Русский

Иностранные языки

Английский

Ключевые навыки

• Разработка градостроительной документации

• правовая экспертиза градостроительной документации

• авторские курсы повышения квалификации

• проведение учебно-консультационных семинаров и лекций

Дополнительная информация

Здравствуйте! Я – Александр Черненков, практикующий юрист в области применения градостроительного, земельного, лесного и иного законодательства в градостроительном проектировании. В теме с 2002 года, всегда был "производственником", никаких судов, договоров, трудовых споров... Всё это время принимаю активное участие в подготовке схем территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания, проектов зон охраны объектов культурного наследия и иных работах. Петрозаводск, Липецк, Ижевск, Пенза, Тольятти, Иваново, Рязань, Челябинск, Белгород, Астрахань, Магнитогорск, Барнаул, Балашиха, Нарьян-Мар, Майкоп, Северодвинск, Махачкала, Новокузнецк, Чебоксары и нескольких десятков других поселений – и это только правила застройки! В период с 2017 по 2021 г.г. по заданию Минстроя России готовил заключения (всего около 50-ти) о соответствии документации по планировке линейных объектов законодательству для утверждения Минстроем России. Последние 8 лет занимаюсь (помимо прочего) разработкой документации по планировке линейных объектов федерального значения. Веду телеграм-канал «gradozakon» и телеграм-чат «gradozakonchat», где комментирую сложные (и не очень) юридические и методические вопросы градостроительного проектирования. Подключайтесь в любом случае, много интересного! Актуальные направления моей деятельности сейчас: - правила землепользования и застройки; - документация по планировке квартальной застройки; - документация по планировке линейных объектов; - земельно-правовые вопросы размещения линейных объектов. Что я здесь делаю? Предлагаю свои практические и теоретические консультации, курсы повышения квалификации, семинарские занятия по вопросам (подробно представлены далее): - применения градостроительного и смежного законодательства в градостроительном проектировании; - подготовки градостроительной документации любого вида и уровня; - составления (технических) заданий на разработку градостроительной документации; - экспертизы (проверки, анализа) проектов и утверждённых генеральных планов, правил застройки, документации по планировке и других правовых актов на соответствие требованиям законодательства, правильности структурирования текста, использования юридического языка и юридической терминологии и т.п.; - разбора сложных проектных ситуаций (соотношение функциональных и территориальных зон, красные линии, территории и земельные участки общего пользования, ДПТ и ПД линейных объектов и др.). Отличительные особенности от многих других консультантов и комментаторов: - знание «изнанки» проектного производственного процесса, а не просто начитанность Градостроительным кодексом РФ; - быстрое «встраивание» правовых новелл в юридико-градостроительную картину мира; - осмысленное использование методов толкования правовых текстов. Для кого? Заказчики и разработчики градостроительных документов, застройщики, инвесторы, девелоперы. Ультраполезно для федералов, регионалов, муниципалов. Расчёт как на новичков, так и на опытных сотрудников. Что в итоге? - Понимание технологии градостроительного проектирования (до выдачи разрешения на строительство). - Доскональное знание содержания градостроительных документов и процедур, начиная с задания на разработку и заканчивая утверждением проектов. - Умение корректно выполнять чертежи и грамотно писать тексты. - Быстрый учёт в проектной работе постоянно меняющегося законодательства. - Плюс земельно-правовые штучки - сервитуты, изъятие земельных участков, садоводства, леса и многое другое на стыке юриспруденции и градостроительства. На данный момент консультации и курсы проводились для работников органов государственной власти и местного самоуправления Псковской, Ярославской, Тверской, Мурманской, Ленинградской,Ивановской, Оренбургской областей, Чувашской Республики, Алтайского, Приморского, Хабаровского краёв, городов Москвы, Смоленска, Тамбова и других. Материал для выступлений подготовлен на основе моего 14-летнего (c 2002 по 2016 г.г.) опыта работы в ОАО «РосНИПИ Урбанистики», с 2016 года – в ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», ОАО «Мосгипротранс», а также с учётом сотрудничества со следующими ВУЗами России: - Северо-Западный институт управления РАНХиГС; - Московский городской университет управления Правительства Москвы имени Ю. М. Лужкова; - архитектурная школа МАРШ; - Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики; - Ивановский филиал РАНХиГС; - Приморский филиал РАНХиГС; - Санкт-Петербургский государственный университет. Темы и вопросы консультаций: 1. Градостроительное законодательство РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления • Градостроительное законодательство РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления: полномочия, виды нормативно-правовых актов • Предметы правового регулирования 2. Документы в области градостроительной деятельности • Система градостроительной документации (по Градостроительному кодексу РФ 1998 года) • Документы в области градостроительной деятельности (по Градостроительному кодексу РФ 2004 года) • Технология градостроительного проектирования (общие принципы) 3. Территориальное планирование: сущность • Понятие территориального планирования • Административные (управленческие) уровни территориального планирования • Документы и стадийность территориального планирования • Разграничение полномочий по территориальному планированию между органами публичной власти • Комплексность территориального планирования 4. Территориальная организация местного самоуправления • Категории земель • Виды муниципальных образований • Земли населённых пунктов • Проблема межселенных территорий • Границы муниципальных образований и границы населённых пунктов 5. Схемы территориального планирования Российской Федерации, субъектов РФ, двух и более субъектов РФ, муниципальных районов • Состав и содержание схем территориального планирования • Объекты федерального, регионального и местного значения 6. Генеральный план городского, сельского поселения, городского округа 6.1. Состав и содержание проекта Генерального плана • Состав проекта Генерального плана: утверждаемая часть и материалы по обоснованию • Функциональное зонирование территории – порядок установления границ функциональных зон • Определение местоположения линейных объектов • Планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа • Границы населённых пунктов • Вопросы местного значения поселений, городских округов в области градостроительной деятельности • Перераспределение полномочий в области градостроительной деятельности • Судебная практика по вопросам подготовки проектов генеральных планов 6.2. Порядок подготовки и утверждения проекта Генерального плана • Регламент подготовки и утверждения проекта Генерального плана: субъекты, полномочия, сроки • Публичные слушания (общественные обсуждения) по проекту Генерального плана • Совместная подготовка документов территориального планирования (при подготовке проекта Генерального плана) 6.3. Порядок согласования проекта Генерального плана • Случаи согласования проекта Генерального плана • Регламент согласования проекта Генерального плана: субъекты, полномочия, сроки • Согласование Генерального плана исторического поселения 6.4. Реализация Генерального плана • Планировка территории • Программы комплексного развития систем коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры 7. Зоны с особыми условиями использования территории • Понятие, юридические признаки, виды • Порядок установления зон с особыми условиями использования территории • Правовые последствия установления зон с особыми условиями использования территории • Возмещение убытков при установлении зон с особыми условиями использования территории • Зоны с особыми условиями использования, отсутствующие в ЕГРН • Установление зон с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству объектов капитального строительства 8. Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования 8.1. Состав и содержание проекта Правил землепользования и застройки • Понятие градостроительного зонирования • Соотношение градостроительного зонирования и территориального планирования • Состав проекта Правил землепользования и застройки: «юридическая» и «градостроительная» части • Градостроительный регламент: юридический механизм действия • Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства • Параметры разрешённого строительства и реконструкции объектов капитального строительства • Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства • Расчётные показатели • Архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства • Карта градостроительного зонирования • Карта зон с особыми условиями использования территории • Принципы установления территориальных зон • Виды и состав территориальных зон • Разрешение на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства • Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства • Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующие градостроительным регламентам • Правовой режим территорий, не подлежащих градостроительному регламентированию • Судебная практика по вопросам подготовки проектов правил землепользования и застройки 8.2. Порядок подготовки и утверждения проекта Правил землепользования и застройки • Регламент подготовки и утверждения проекта Правил землепользования и застройки: субъекты, полномочия, сроки • Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки • Публичные слушания (общественные обсуждения) по проекту Правил землепользования и застройки 8.3. Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования 9. Государственный кадастровый учёт в ЕРГН границ населённых пунктов, границ территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории • Документы и материалы, содержащие сведения о границах населённых пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории для постановки в ЕГРН • Графическое, текстовое и координатное описание границ • Устранение пересечения границ земельных участков с границами населённых пунктов и территориальных зон 10. Планировка территории • Понятие планировки территории • Документация по планировке • Элементы планировочной структуры • Проект планировки территории: состав, содержание, порядок подготовки и утверждения • Красные линии • Зоны планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения • Характеристики и очерёдность планируемого развития территории • Проект межевания территории: состав, содержание, порядок подготовки и утверждения • Способы образования земельных участков • Образуемые и изменяемые земельные участки • Установление, изменение, отмена красных линий для застроенных территорий • Территории общего пользования и имущество общего пользования • Проектирование лесных участков 11. Документация по планировке территории линейных объектов (отдельная подробная программа на два дня) 12. Регламентирование и нормирование градостроительной деятельности: технические регламенты, нормативы градостроительного проектирования, градостроительные регламенты • Понятие и юридическая природа технических регламентов и нормативов градостроительного проектирования • Обязательность требований технических регламентов • Сущность нормативов градостроительного проектирования, их взаимосвязь с техническими регламентами • Соотношение нормативов градостроительного проектирования и градостроительных регламентов 13. Сервитуты • Юридическая природа сервитута • Сервитут и публичный сервитут: различия • Цели установления публичных сервитутов (организация электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения и др.) • Порядок установления и прекращения публичных сервитутов: участники, сроки, плата, процедуры 14. Снос объектов капитального строительства • Капитальное и некапитальное строительство • Осуществление сноса объектов капитального строительства • Полномочия органов местного самоуправления по сносу объектов капитального строительства • Снос объектов капитального строительства в зонах с особыми условиями использования территории • Снос самовольных построек 15. Комплексное развитие территории (объём материала - 8 академических часов) • Комплексное развитие территории жилой и нежилой застройки • Комплексное развитие незастроенной территории • Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей • Участники, процедуры, правовые нюансы расселения жителей, изъятия для государственных и муниципальных нужд, соотношение с генеральным планом и правилами землепользования и застройки 16. Градостроительная деятельность в исторических поселениях • Понятие «историческое поселение» • Перечень исторических поселений • Границы и предмет охраны исторического поселения • «Методические рекомендации оценки историко-культурной ценности поселения». • Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении • Подготовка проектов генерального плана, правил землепользования и застройки и документации по планировке исторического поселения 17. Охрана объектов культурного наследия • Объекты, обладающие признаками ОКН, выявленные ОКН. • Объекты археологического наследия: понятие и особенности правового регулирования • Проект зон охраны объекта культурного наследия: состав, содержание, порядок подготовки и утверждения • Градостроительные регламенты и режимы использования земель • Государственная историко-культурная экспертиза проекта зон охраны объекта культурного наследия 18. Градостроительная деятельность в садоводствах и огородничествах • Территория для садоводства и огородничество как элемент планировочной структуры • Проект планировки и проект межевания территории • Образование садовых и огородных земельных участков • Имущество общего пользования и земельные участки общего назначения • Правовое регулирование строительства садовых домов Темы можно набрать как конструктор, без лишних позиций. Цена договорная. Возможен приезд в ваш регион. Ну, или webinar, zoom, skype…